来源：环球时报
【环球时报报道 记者 李萌】“欧盟正在考虑强制要求在当地运营的中国企业向欧洲公司转让技术，以积极推动欧盟产业更具竞争力。”彭博社14日援引知情人士的消息披露称。对此，中国外交部发言人15日以三个“反对”阐明立场：“作为原则，中方支持中欧企业基于市场原则开展贸易投资合作，实现互利共赢，反对违反世贸组织规则强制技术转让，反对干预企业正常生产经营活动，反对以提升竞争力为名采取保护主义、歧视性做法。”
冯德莱恩讲话画面
知情人士称，欧盟上述措施将适用于寻求进入汽车和电池等关键数字和制造业市场的企业。有关措施还要求这些企业使用一定比例的欧盟商品或劳动力，并在欧盟境内为产品增加价值。其他正在考虑的选项包括强制要求成立合资企业。
报道称，这些措施预计将于11月出台，从技术上讲，适用于所有非欧盟公司，但该知情人士表示，其目标是防止中国制造业的实力压倒欧洲工业。这些措施被视为欧盟“工业加速法案”提案的一部分。
另据路透社报道，欧盟贸易专员和丹麦外交大臣14日也作出类似表态，称欧盟正在考虑为中国企业在欧洲投资设定先决条件，包括技术和专有技术转让。
报道称，欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇在丹麦霍森斯举行的欧盟贸易部长会议后告诉记者：“我们欢迎外国直接投资，但前提是这些投资是真正的投资。”他说，这意味着在欧洲创造就业机会、在欧洲增加价值，并将技术转移到欧洲，“就像欧洲公司在中国投资时所做的那样”。
谢夫乔维奇还提到，许多欧盟部长都提出了这些问题，现在需要由委员会将其转化为具体的原则和提案。
图为丹麦外交大臣拉斯穆森
丹麦外交大臣拉斯穆森称，欧盟在设定条件方面应该“借鉴美国和中国的经验”，“如果我们邀请中国投资欧洲，就必须以某种技术转让为前提”。
外媒提到，欧洲一直受到增长疲软和投资不足的困扰。随着欧洲工业寻找保护其商业模式的方法，游说团体呼吁委员会考虑采取激进措施，以获取中国已占据优势的技术。彭博社宣称，欧盟计划借此“效仿北京”，“后者长期以来对外资企业设置了严格的限制”。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建15日接受《环球时报》记者采访时表示：“欧盟这种做法具有明确的针对性。”崔洪建分析说，例如，在新能源、数字经济等未来关键领域，欧洲方面的政策似乎是为了将所谓的技术转让作为中国企业进入其市场的一道门槛，甚至是一个强制性条件。这一方面想要起到“劝退”的效果。通过设置技术转让的门槛，迫使一些不愿意接受这一条件的企业退出市场，从而实现“去风险”的目标；另一方面，这种方式也被用来强制补齐欧洲在新能源、数字经济等领域的短板。
中方此前已多次表示明确反对强制技术转让。强制技术转让不符合中国的外商投资法，也不符合经济规律。崔洪建表示，欧洲的做法实际上就是一种歧视性政策，属于单边主义行为。
彭博社提到，这一高风险举措正值欧洲的关键时刻。针对中国的措施可能会引发强烈反弹，损害双方依然至关重要的贸易关系。
崔洪建认为，举措若实施，可能对中欧经贸合作产生多方面的影响。如果一些企业因不愿接受技术转让条件而退出欧洲市场，欧洲可能会错失与它们合作发展的机遇；即便有些企业愿意付出技术转让代价进入欧洲市场，也可能为双方未来合作埋下隐患，因为这种合作并非建立在双方自愿的基础上，而是通过强制性手段实现的。
延伸阅读
美西方式“公平竞争”和“自由市场”快装不下去了。美国政府如今试图采取前所未有的工业政策干预，加大对本国企业的直接控制，企图抗衡中国在稀土和关键矿产领域的主导地位。
美国财政部长贝森特当地时间10月15日在一场论坛上再次披露了这一意图。他透露，特朗普政府正寻求通过加强对美国关键战略领域企业的管控，来应对中国的新经济举措。
分析指出，这一做法标志着美国进入产业政策的新时代，与政策制定者传统上重视“自由市场”和“开放投资”的理念形成鲜明对比，
报道称，随着中国在稀土矿物和电池技术生产方面的主导地位不断上升，美国总统特朗普希望借鉴中国的经济战略，通过持有更多被视为与国家安全密切相关的美国公司的股份，来对这些公司的产出施加更多控制。目标是让美国在敏感技术上对中国的依赖减少，借此削弱中国利用技术供应链施压的能力。
贝森特当天在美国消费者新闻与商业频道（CNBC）主办的“投资美国”论坛上称，当面对中国这样的经济体时，必须运用产业政策。
贝森特称，中国上周宣布对稀土实施新的出口管制，这是美国必须加强国家对企业管控的原因之一。“当我们看到本周中国在稀土问题上的这一公告时，就会意识到我们必须实现自给自足，或者与盟友共同实现足够的供应。”
贝森特出席活动
特朗普政府已入股多家关键企业，包括美国钢铁、英特尔、稀土开采公司MP Materials以及Trilogy Metals。同时，他还要求从英伟达和AMD在中国的芯片销售收入中抽取分成。
贝森特表示，建立“战略矿产储备”是优先事项，并称摩根大通有兴趣与政府合作。
他说，特朗普政府已确定7个具有战略意义的产业领域，美国政府可能在这些领域进一步加强控制。他特别提到了国防行业，指出美国政府在一些国防企业中是最大的甚至唯一的客户，因此可以要求企业减少股票回购、增加研发投入。
“我确实认为我们的国防企业在交付方面严重滞后。”贝森特说。
讽刺的是，这种推动政府加强对私营部门管控的政策，贝森特曾嗤之以鼻。
比如去年，贝森特在曼哈顿研究所发表演讲，一度嘲讽拜登政府对半导体等战略领域的补贴是“中央计划经济”的做法。他还指责过中国采取类似策略，“我们不会让中国试图掌控全球供应链。”
《日经亚洲》也注意到，为了打造本土供应链，美国政府正入股矿业公司，减少在关键资源方面对中国的依赖。
美国国防部和能源部正介入私营部门，这种做法通常只在全面紧急状态下采，依据的法律允许对国防重要企业进行直接投资。
美国国防部7月同意投资4亿美元，成为MP Materials的最大股东，该公司运营着美国唯一一座正在运营的稀土矿。特朗普政府将提供大力支持以扶持该业务，包括为该公司的磁体材料设定为期10年的价格下限。
有西方业内人士称，美政府入股MP材料公司表明，美国政府愿意打破“自由市场”理念，在必要时效仿中国的模式，以反制中国。
“我们已经看到，相较于由产业政策驱动的长期市场模式，纯粹自由市场模式的劣势十分明显，目前的局面需要有所改变。”关键矿产市场研究公司Adamas Intelligence创始人瑞安·卡斯蒂约克斯说。
美国国防部本月达成了另一项协议，投资加拿大矿企Trilogy Metals公司，该公司拥有阿拉斯加的采矿权。
然而，特朗普政府的能源政策，可能会削弱供应商依赖的市场需求。
私营部门的需求将是美国建立稀土供应链的关键。美国商务部的报告指出，美国磁体的“需求存在高度不确定性”，并警告称美国企业可能会继续使用成本更低的中国磁体。
国际能源署预计，随着电动汽车和风力涡轮机的迅速普及，到2050年全球磁体用稀土需求将达到18万吨，较2024年的9万吨翻一番。国际能源署认为，与脱碳相关的技术将占全球需求的30%至40%左右。
但特朗普政府削减了对风电的补贴，并终止了电动汽车购买激励措施。国际能源署在本月的一份报告中预测，2030年美国可再生能源装机容量将为2500亿瓦，较去年的预测值减半。
2023年，拜登政府商务部发布了一份关于钕磁体的报告，称与中国的价格竞争是本土生产的“重大障碍”。
一些人认为国防工业将成为稀土的增长型买家，稀土用于隐形战斗机和巡航导弹。但美国政府去年的一份报告称，美国国防部对稀土市场的“影响力有限”，其需求量不足全球供应的0.1%。
此外，高劳动力成本、缺乏具备必要技能的人员以及环保法规，都是美国重振稀土供应链绕不开的难题。
“从收购英特尔股份到寻求入股美洲锂业，特朗普政府正借鉴中国的产业政策。”香港英文媒体《南华早报》早前同样注意到，美国政府正越来越多地在自己引以为傲的所谓“自由市场”中挥舞政府“有形之手”，而这种策略一度长期以来与中国联系在一起。
“我认为美国政府正试图借鉴中国的经验。”香港大学当代中国与世界研究中心研究员黄裕舜（BrianWong）说。
新加坡亚太经济研究公司（Asia-Pacific Economics）首席执行官拉吉夫·比斯瓦斯也认同，美政府近期的举措凸显出一种向“干预主义”靠拢的政策取向。
分析人士表示，特朗普政府最近对产业政策的拥抱，暴露出美国对全球供应链脆弱性的担忧正在上升。然而，美国已经40多年没搞过产业政策，如今已未必知道如何去做。
美国矿物开采企业尼奥科公司NioCorpDevelopments的首席执行官马克·史密斯坦言，在美国开设一座稀土矿需要29年之久。
“你可能要花一辈子的时间才能让一座矿投入运营。”他说。
