新智元报道
编辑：KingHZ
【新智元导读】白宫重拳出击，H-1B新政直指系统漏洞！10万美元「附加费」仅限新申请，续签豁免，但科技界已乱成一锅粥，国家安全与创新力，谁将胜出？
H-1B签证申请费直飙10万美元！
特朗普重磅出手，拟重塑H-1B签证体系。
美国总统特朗普在本周五签署公告，核心措施之一：
每份新申请需支付10万美元高额费用，新规将在一周后生效。
H-1B签证一直是科技公司招揽全球技术人才的重要渠道，而这项改革则将直接影响到科技行业的用工模式。
一夜之间，微软、谷歌、亚马逊等科技巨头，在24小时内紧急召回全球员工。
需要明确的是，10万美元签证费，不是年费，而是一次性交完。
而且，目前持有H-1B签证，身处美国境外的员工，重新入境不会被收取10万美金。
可即便如此，10万美金（71万元）对于多数打工人来说，根本不是一笔小数目。
有哈佛大佬直接表示，自己根本无法承担这笔巨款。
美国梦，一夜碎了！
科技界震动
赴美航班预订激增
此举引发科技界震动。
官方报告显示，2024财年，美国公民及移民服务局（USCIS）共收到427,084份H-1B签证申请。
其中，计算机职业相关的签证申请，占比高达63.9%，续签（Continuing Employment）占比更是达到70%。
全球H-1B申请人员的分布中，印度占了最大头，有28万人。其次，就是中国的顶尖人才了。
对于科技巨头来说，美国的新政无疑对公司人才引进，迎头重击。
那些拥有签证人数最多的，亚马逊、谷歌、微软、苹果科技公司首当其冲。
昨天，微软、摩根大通、亚马逊等大型企业立即发出内部通知，建议持有H-1B签证的员工尽快回美、避免国际旅行，以防受新政影响滞留海外。
泄露的微软内部文件称：
持H-1B签证在境外的员工，应在美国东部时间周六午夜（即周日凌晨4点GMT）前入境；
在美境内员工应避免出境，直到政府发布进一步旅行指南。
一份谷歌内部备忘录，建议所有持有H-1B的员工待在美国。同时，建议境外员工21日凌晨12:01迅速返回。
刚刚，一位美国官员向印度媒体澄清：10万美元的高额签证费用，仅适用于新申请人，续签者无需缴纳该费用。
这位官员进一步缓解焦虑称，目前身在美国境外的H-1B持有者无需在周日前匆忙返美。
他们不属于新申请者，因此不会因此次政策变动，被拒绝入境或被要求缴纳10万美元费用。
美国移民管理局称，今年9月21日之前提交的申请不受影响。
据白宫文件显示，这项公告明确规定，未来除非申请人愿意缴纳这笔10万美元的「附加费」，否则将不得通过H-1B项目入境。
不过，文件也提到，若某些个案符合「国家利益」，可豁免此项高额费用，给特定行业或企业留下政策回旋空间。
该费用为目前标准申请费用的数倍——现行H-1B注册只需215美元，加上一系列申请手续费用，总成本远低于此数。
但混乱已然发生。
如前所述，美国有超过400,000名H-1B签证持有者，其中绝大多数是在IT部门工作的印度人。
最近，印度的杜尔迦节（Durga Puja）等传统节日临近，部分印裔H-1B持有人为此回国。
但刚登上航班，在得知新政消息后情绪崩溃、要求下机，场面一度混乱。
他们担心：一旦离境，可能再也无法返回美国继续工作生活。
尽管官方已出面安抚，但不确定性仍引发了「机票抢购潮」。
过去48小时内，飞往美国的临时航班预订激增，相关航线机票价格迅速上涨。
外包公司钻漏洞，
威胁国家安全？
特朗普还将指示美国劳工部长启动一项立法程序，调整H-1B项目的「现行工资水平」评定规则，目的是防止企业通过低工资雇佣外籍员工，从而压低美国本土员工的薪资水平。
这项新政一出，信息咨询服务企业股价应声下跌——Infosys、Cognizant等H-1B大户的股票在消息公布当日均创下当日低点。
在一份政策说明中，白宫表示，美国本土工人正被「薪酬更低的外籍劳动力」取代，这不仅打压了本地工资水平，还使得美国人对STEM（科学、技术、工程、数学）领域的职业兴趣锐减，构成「国家安全威胁」。
白宫的逻辑是：新政将清理滥用H-1B的现象，让真正符合条件的企业更容易获批，从而让制度更有「确定性」。
系统漏洞或是导火索
长期以来，美国的H-1B签证采用「抽签制」，每年仅发放约8.5万个名额。
然而，通过「海量提交申请」，一些外包公司钻制度漏洞，成功瓜分了近一半配额，引发争议。
近年，美国已改革抽签流程，减少「批量申请」的可能。
但特朗普政府仍计划进一步修改审理规则，堵住系统漏洞。
Menlo Ventures合伙人、谷歌搜索等前创始团队成员、印度裔移民Deedy Das，承认H-1B签证一直备受争议：
确实，大约有25-50%的H-1B签证被IT咨询公司滥用，这些公司通常不积极招聘本地人才，而是通过利用漏洞来支付给国际员工极低的工资。
这明显违背了H-1B签证的初衷。
同样，在裁员的同时，微软增加H-1B签证持有者的员工数量。
按国籍划分的 H-1B 签证，印度一个国家就有70%+的名额。
即便印度人才流失严重，也很难说背后没有隐情。
如果说H-1B真为了引进「最好、最聪明的人才」，为什么东欧几乎一个没有？毕竟，东欧国家有数量众多的优秀程序员和工程师。
或许，根本就不是为了人才，而是为了成本：用翻汉堡的钱，雇佣印度员工来开发软件。
不过，有网友认为并非如此：只有外包劳动力才便宜，H1B员工的收入和美国员工薪资差距不大。
这项改革是特朗普移民强硬路线的延续之一。
事实上，除了H-1B签证，美国政府近期也提高了多项移民相关费用，包括工作许可、庇护申请和人道主义保护等，目的是为扩建拘留中心、招募边境执法人员、建造更多边境墙项目筹集资金。
比如，与H-1B签证变更同时，特朗普宣布推出一项新的美国「黄金签证」计划——即「特朗普金卡」，个人申请需100万美元，企业申请则需200万美元。
美国科技靠H1B？
与此同时，移民议题引发了巨大争议。
马斯克等人认为，美国若想在全球竞争中保持优势，必须招揽全球顶尖人才。
Menlo Ventures合伙人Deedy Das，在X平台上指出：
新增巨额费用，将严重打击美国吸引全球顶尖人才的能力。
如果美国不再吸引世界最聪明的大脑， 我们将失去创新力与经济增长的引擎。
他表示，科技巨头和初创企业之所以雇佣大量H-1B签证持有者，是因为本地人才并不总是能够满足需求。
计算机科学专业的研究生中有65-75%是国际学生，本科生中也有10%是国际学生。
据统计，美国副教授的平均年工资为10万6千多，助理教授年平均工资不足10万。
而一次H1B申请，雇主就要支付10万美元。这笔支出并不是一笔小数目，可能会迫使科技巨头减少在美国的招聘，并加速将业务转移到海外。
亚马逊公司拥有大约11,000名持有H-1B签证的员工。假设H-1B签证费用从约1万美元上涨至10万美元：
仅亚马逊一家每年就将因此增加约9.9亿美元的支出。
根据最初的政策，前15家H1B员工最多的公司将每年新增72亿美元的支出。
除非，这些企业真的雇佣了一个顶尖人才，愿意额外支付10万美元。
新政策还可能阻碍全球最优秀人才前往美国。这些人才必须支付高昂的学费，而现在他们可能无法通过工作轻易收回这笔投资。
但Deedy Das认为：
全面征收10万美元的「税」，并不是解决问题的正确方法，甚至适得其反。
事实上，在硅谷的电气工程师中，有20%到 25%的人持有H-1B签证。
谷歌、Meta、微软、苹果等都有数千名员工持有H-1B。
部分分析师还指出，高额成本或促使企业将关键岗位转移至海外，进而影响美国在人工智能领域对中国的竞争力。
eMarketer分析师Jeremy Goldman也警告：
短期内白宫或许能获得财政红利；但从长期看，美国恐将失去创新优势， 以短视保护主义换取眼前利益。
尽管如此，特朗普本人在这场争议中保持了沉默。
值得一提的是，通常这类费用变更需通过移民局的「公告-评论」程序，或由国会立法通过。
特朗普绕过正常立法程序、通过总统公告推行，是否能顺利落地，仍存法律争议。
参考资料：
https://x.com/rohanpaul_ai/status/1969442323487502427
https://www.reuters.com/business/media-telecom/trump-mulls-adding-new-100000-fee-h-1b-visas-bloomberg-news-reports-2025-09-19/
https://www.reddit.com/r/stupidpol/comments/1nlg7r2/trump_to_add_new_100000_fee_for_h1b_visas_in/
https://www.businessinsider.com/big-tech-employees-h-1b-visa-travel-return-trump-eo-2025-9%20https://x.com/verge/status/1969497633497760002
https://x.com/TheLaurenChen/status/1969320240170295310
https://x.com/KobeissiLetter/status/1969486491257635237
https://x.com/atalovesyou/status/1969220756782342212
